首页
> 网站发布 > 最新发布
视力保护:
兰州新区党工委办公室兰州新区管委会办公室关于印发《兰州新区落实全省卫生与健康事业发展工作实施方案》的通知
日期:2017-12-28 访问次数: 字号:[ ]

兰州新区党工委办公室

兰州新区管委会办公室

关于印发《兰州新区落实全省卫生与健康事业发展工作实施方案》的通知

新办发〔2017〕238号

 

新区各园区党委和管委会,各部门、各单位,新区各国有集团公司,省市驻区各单位:    

《兰州新区落实全省卫生与健康事业发展工作实施方案》已经党工委管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。    

 

                                                                                  兰州新区党工委办公室

                                                                                  兰州新区管委会办公室

                                                                                2017年12月15日

 

兰州新区落实全省卫生与健康事业发展工作实施方案

 

为进一步做好新区卫生与健康领域各项工作,提升新区居民的健康水平,推进健康新区建设,根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省全面推进卫生与健康事业发展工作任务分工方案的通知》和中共兰州市委办公厅兰州市人民政府办公厅《关于印发兰州市贯彻落实全国全省卫生与健康大会精神实施方案的通知》要求,结合新区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深刻认识卫生与健康工作在全局工作中的重要地位,坚持把人民群众健康放在优先发展战略地位,坚持把健康融入所有政策,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,坚持预防为主、中西医并重,紧紧聚焦普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五项重点,不断完善卫生与健康服务工作。

(二)基本原则

1.政府主导、市场补充。坚持公共医疗卫生的公益性质,让人人享有基本医疗卫生服务。要坚持政府办医为主、个人及其他社会资本办医为补充的原则,探索政府购买医疗卫生服务新模式,强化政府在政策、规划、筹资、服务、监管等方面的主导功能。发挥市场机制作用,鼓励社会参与,提高医疗卫生机构运行效率和服务水平,满足群众多层次、多样化的医疗需求。

2.注重公平、兼顾效率。坚持基本医疗卫生制度的公益性质,保障公共卫生、基本医疗卫生服务的均等化。从医疗供需实际出发,以农村、基层为重点,确保新区人民基层卫生服务所必须的资源和服务上的可及性和覆盖面,保证全体居民公平享有基本医疗服务。

3.因地制宜、统筹兼顾。既要立足新区区情,以满足居民日益增长的医疗卫生需求为根本出发点,以保障居民健康权益为中心,从医疗卫生事业发展的内在规律出发,树立医疗卫生“大部制”理念,建立有新区特色的医疗卫生和计划生育服务体系,又要统筹新区城乡发展和供需各方利益,正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和群众之间的关系,统筹推进各项重点工作任务。

4.以人为本、和谐发展。以解决“看病难、看病贵”问题为突破口,着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供,探索人人公平享有公共卫生服务。既着眼长远,创新体制机制,又立足当前,着力解决卫生事业发展中的突出问题;既要多方筹资、加快发展,又要防止过度建设;既要扩大外延,又要强化内涵,实现医疗卫生事业与经济社会和谐发展。

 二、重点任务

(一)加快医疗服务体系建设

按照“医联体”建设理念,逐步建立以省人民医院新区分院为龙头,以中川人民医院为抓手,以甘肃省卫生职业学院、兰州现代职业学院为依托,以民营医疗机构为补充,以远程诊疗系统建设为平台,在辖区各级各类医疗机构间构建医疗资源合理配置、服务职能合理分工、服务能力充分发挥、上下联动双向转诊的医疗卫生服务网络。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

          1.城市医疗机构建设。依据《兰州新区医疗机构设置规划(试行)》,逐步形成资源布局合理、功能齐全、能满足不同层次医疗服务需求、具有较强服务能力的医疗服务体系。要根据经济社会发展和居民需求,超前规划,预留医疗机构建设用地,为以后发展留好空间。建设2所三级综合医院、3所二级综合医院、1所残疾人康复医院。力争使医疗床位达到2400张,养老、康复床位达到1500张,每千人病床数量达到6张,平均病床使用率达到75%。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.农村医疗机构建设。加强未拆迁村村卫生室标准化建设,业务用房年久失修的进行维修或新建,对所有村卫生室基本设备和内部设施进行更新改善,实现能力提升全覆盖。加强村医服务能力培训,督促各卫生院加强村医例会培训,积极争取省、市各级卫生行政部门村医培训机会,举办国家基本公共卫生服务项目培训,提高村医基本医疗和基本公共卫生服务能力,健全农村卫生服务网络。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局、各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.民营医疗机构建设。完善多元化办医格局,鼓励社会力量投入新区医疗卫生服务体系建设,在城市卫生服务网络和村卫生室覆盖不全的区域,根据区域医疗需求,由符合条件的社会力量举办个体诊所、门诊部和民营医院,作为新区医疗卫生服务体系的有益补充。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

4.中医药体系建设。加快新区中医药产业发展,以中医药学科建设和师承教育为重点,加快中医药人才梯队建设;以中医“治未病”服务和中医适宜技术推广为重点,在综合性医院、社区卫生服务机构和乡镇卫生院设置中医科、中医康复科、理疗科和中药房,在村卫生室推广中医药和15种中医适宜技术服务,加快基层中医药发展。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技发展局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

5.医养服务体系建设。坚持“保障基本、统筹发展,政府引导、市场驱动,深化改革、创新机制”的原则。一是结合新区医疗卫生服务体系建设,在新建成的大型综合、专科医院设置老年病康复病区和养老病区,配备相应医护人员,床位设置不低于总病床的1/3,创建新区乃至全省最大的医养结合服务基地;二是在新区拟建的养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀医院等医疗机构,提高养老机构服务能力;三是深化基本公共卫生组团式服务工作,推行包括老年人在内的重点人群公共卫生和基本医疗签约式服务,将基本医疗卫生服务延伸至社区、村和每个家庭,探索建立家庭养老服务模式,为长期卧床患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护理服务的患者提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。

牵头单位:新区民政和社会保障局

责任单位:新区组织部、卫计和食品药品监督局、经发局、财政局、环保局、规建局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(二)全面深化医药卫生体制改革

1.建立现代医院管理制度。根据国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,在中川人民医院筹建和运行之初,建立现代医院管理制度,实行管办分开、政事分开,将管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配等作为公立医院改革的重点任务。组建由新区管委会分管领导牵头,组织、经发、财政、社保、卫生等部门负责人、部分人大代表、政协委员及患者代表组成的现代医院管理委员会,履行政府办医职能,负责医院发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等。医院不设行政级别,实行院长聘任制和任期目标责任考核和问责制,建立医院内部决策和制约机制,医院重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用集体讨论并按规定程序执行。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.实行家庭医生签约制度。创新基层医疗卫生机构服务模式,发挥基层医疗卫生机构在三级医疗卫生服务体系中的网底作用和健康“守门人”作用,有效配置、合理使用卫生资源,为全新区居民提供质优价廉的基本医疗卫生服务,促进分级诊疗和有序就医格局的形成,促进基本公共卫生服务任务的落实,不断提升农村居民健康保障水平。采取各相关部门齐抓共管促服务、广泛宣传促成效、周密部署抓推进、严格考核抓绩效。争取2017年内在公共卫生网格化管理、团队式服务基础上,家庭医生签约服务人群覆盖率达到30%以上,老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群签约服务覆盖率达到60%(国家标准)以上,精准扶贫对象、计生特殊家庭签约服务全覆盖。到2020年,力争将签约服务扩大到全人群,形成长期稳定的契约服务关系,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、财政局、规建局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.完善分级诊疗制度。加快新区人民医院、省人民医院新区分院、中川人民医院和社区卫生服务机构建设,进一步完善以新区人民医院、省人民医院新区分院(三级综合医院)为龙头、以中川人民医院、秦川人民医院(二级综合医院)为骨干,以社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室(基层医疗机构)为基础的新区医疗卫生服务体系。落实分级诊疗制度,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式。落实国家基本药物制度和医疗保险制度,撬动新区医院、医药和医保“三医”联动,促进新区医疗卫生均等化服务。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

4.探索建立新区“医联体”。加快新区医疗卫生信息化建设,并以此为载体,将新区中川人民医院、社区卫生服务中心(站)及村卫生室纳入信息化管理,并与省人民医院远程会诊系统、远程心电中心、远程影像中心和远程检验中心联机并网,提高新区各级医疗机构的服务能力和水平,使新区居民在家门口享受到省级医院的诊疗服务。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

5.加快卫生人才引进步伐。积极解决新区医疗卫生人才福利待遇、住房、社保等方面的问题,为新区补齐卫生人才短缺提供保障。2017年完成300名医疗卫生人才引进工作,按二级综合医院科室设置和医护配备标准配齐医护人员,在职称结构上形成高、中、初级合理配置的人才构架,年龄结构上形成老、中、青相结合的人才梯队,为中川人民医院运营提供人才保障,同时缓解社区卫生服务机构人才短缺问题。2018年再根据实际情况适时引进部分卫生人才。

牵头单位:新区组织部

责任单位:新区财政局、规建局、经发局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:2018年前,持续推进。

6.构筑基层医疗服务体系。一是结合《兰州新区街道及社区设置方案》,在新区中川、秦川和西岔三个园区,按照一个街道设置1所社区卫生服务中心的原则,规划建设15个社区卫生服务中心,近期落实文曲街道、兰石街道、彩虹街道、栖霞街道、公园街道和源泰街道社区卫生服务中心业务用房,完成瑞岭雅苑社区卫生服务机构筹建。二是对现有村卫生室进行摸底,未拆迁村卫生室实行机构设置、人员配备、业务指导、经费拨付、药械管理及绩效考核“六统一”,由所在辖区卫生院统一管理。对已拆迁村卫生室,尊重村医个人意愿,符合条件者可整合到所在街道社区卫生服务机构,或者开办个体诊所。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

7.完善相关机构建设。提请设置新区健康教育机构,负责新区健康教育工作的计划、组织、指导、实施、评价工作,开展健康教育讲座、健康干预、科普宣传、健康技能培训等工作,提高居民健康知识知晓率和健康行为形成率;提请设置新区红十字会,执行《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》,开展备灾救灾、应急救护和防病知识宣传普及和培训、捐献造血干细胞的宣传动员组织、无偿献血的宣传推动、社会救助、遗体(器官)捐献、艾滋病防控宣教及其他人道救助工作。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、财政局、公安局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局。

完成时限:2020年前,持续推进。

    (三)促进公共卫生服务体系建设

1.完善疾病预防控制工作

(1)机构建设。到2020年,通过争取国家、省、市级建设资金,建设兰州新区疾病预防控制中心,达到国家《疾病预防控制中心建设标准》(建标127—2009)基本配置要求。按照“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体思路,加强实验室检验检测网络建设,开展免疫规划、重点疾病监测,加强传染病网络直报系统建设和管理。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、国土局。

完成时限:2020年前,持续推进。

           (2)队伍建设。根据中央编办、财政部、国家卫生计生委《疾病预防控制中心机构编制标准指导意见》(中央编办发〔2014〕2号)规定,疾控中心人员编制配备按常住人口万分之1.75的比例核定,按2020年新区人口达到50万计算争取配备人才。

牵头单位:新区组织部

责任单位:新区经发局、财政局、卫计和食品药品监督局。

完成时限:2020年前,持续推进。

           (3)能力建设。建立高水平的疾病预防控制信息网络平台,争取加入国家疾控信息系统,建立完善的突发公共卫生事件应急预案和针对突发事件的监测预警机制、分级响应机制、快速反应机制、区域合作机制、应急评估机制和预案动态修订机制。做好结核病、艾滋病、乙肝等重大传染病和重大地方病防治,做好糖尿病、高血压等慢性病和重症精神障碍患者的健康管理。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.妇幼保健工作

(1)机构建设。按照三级妇幼保健院建设标准筹建新区妇幼保健院,设置床位500张,设置孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部。一期设置床位100张,配备医务人员100人。后期建设根据发展情况再定。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局。

完成时限:2020年前,持续推进。

           (2)能力建设。在新区妇幼保健机构建成之前,继续加强与兰州市和皋兰、永登两县妇幼保健机构的沟通协调,按原管理模式,做好婚前、孕前、孕产期保健服务和婚前医学检查的宣传和教育,提高婚前医学检查合格率,遏制严重出生缺陷发生,确保严重多发致残的出生缺陷率逐步下降。新区住院分娩率稳定在98%以上,进一步降低孕产妇和婴儿死亡率,特别使农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率明显下降。育龄妇女叶酸服用率达到90%以上,新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上,新生儿听力筛查率达到100%以上。提高母乳喂养率和儿童保健覆盖率,降低5岁以下儿童营养不良发病率,降低儿童及新生儿因窒息、先心病、畸形致死率。开展乳腺癌、宫颈癌等妇科重大疾病的防治项目。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、公安局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.重大疾病防控

根据《兰州新区卫生计生和食品药品监管“十三五”发展规划》,依托兰州新区疾病预防控制中心建设,加强传染病疫情监测和重大疾病预防控制工作,重点做好艾滋病防治、结核病防治、乙型病毒性肝炎防治、重大地方病防治、乳腺癌、宫颈癌防治、高血压、糖尿病、重性精神疾病管理治疗等重大疾病的监测、预警分析和防控工作,加强政府投入,设立专项经费,重症救治,减轻危害。

(1)艾滋病防治项目。贯彻落实《艾滋病防治条例》和《中国预防与控制梅毒规划(2010-2020年)》,将艾滋病和性病防治工作有机结合,扩大免费艾滋病抗病毒治疗覆盖面,降低艾滋病和性病新发感染,提高救治质量和水平,降低艾滋病病人死亡率。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,降低艾滋病、梅毒和乙肝对妇女、儿童的影响,提高妇女、儿童生活质量及健康水平。建设艾滋病哨点监测系统,准确掌握疫情趋势,及早发现感染者和病人,了解和掌握各类高危人群和一般人群中艾滋病、梅毒和丙肝流行水平及趋势,以及各种影响因素。坚持中医药治疗和促进关怀救助措施的落实。加强血液安全管理和做好综合防治示范区和重点联系点的工作。针对重点人群、高危人群加强宣传教育,落实“四免一关怀”政策,使性病、艾滋病防治工作进入规范化、科学化、法制化轨道。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、公安局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年,持续推进。

(2)结核病防治项目。加强结核病防治工作,进一步减少结核病感染、患病和死亡,遏制结核病的流行。新区将加强疫情监测,提高肺结核患者发现率。到2020年,新涂阳肺结核患者的治愈率保持在85%以上,对到指定结防机构就诊的肺结核可疑患者提供免费的诊断检查,确诊的活动性肺结核患者提供免费的治疗和随访检查。对推荐和报告肺结核患者的医务人员以及承担有关公共卫生工作的医务人员给予适当补助,对按要求已完成肺结核患者治疗管理工作的医务人员或公共卫生工作人员发放治疗管理补助费。在世界结核病防治日和日常工作中组织各种形式开展健康促进活动,积极开展“三下乡”活动,对年度健康促进活动进行督导评估。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进

(3)乙型病毒性肝炎防治项目。认真实施免疫预防为主、防治兼顾的综合性措施,大力推行乙肝疫苗免疫预防工作。到2020年,使新区人群乙肝发病率和乙肝表面抗原携带率有显著下降,其中5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下,全人群乙肝表面抗原携带率降至7%以下,并降低由乙肝引发的肝硬化和肝癌的死亡率。实现新生儿乙肝疫苗全程接种率以乡镇为单位达到90%以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达到90%以上,2008年以后出生未接种乙肝疫苗的儿童95%以上得到补种,人群乙肝防治知识知晓率达到80%以上。

强化乙肝疫苗预防接种,控制乙肝病毒传播。对因未执行国家有关规定导致由采集、供应血液引起经血液传播疾病发生的,依法进行查处。杜绝乙肝病毒医院内感染和传播,保障医疗安全。建立对从事乙肝防治工作的医疗卫生机构和人员的资质认证和考核、培训制度。各级卫生监督机构要根据《公共场所卫生管理条例》,加强对理发、美容等公共场所的卫生管理,加强对重点人群的乙肝防治干预工作。建立健全乙肝监测系统、开展血清流行病学调查,重点掌握人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原携带率。加强宣传教育,增强全民乙肝防治意识,加强卫生监督执法。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进

(4)重大地方病防治项目。加强地方病防治专业机构能力建设,配置地方病现场防治和实验室检测必需的仪器、设备及防治监测交通工具。做好碘盐监测、碘缺乏病高危地区监测和高危人群补碘防治工作。建立和完善重点地方病防治监测体系、预警体系,掌握病区防治措施落实进度及病情变化趋势,监控病情动态,强化监测与防治干预措施有机结合,评价预防干预措施的实施效果。加强农村地区地方病防治专业人员的岗位培训。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(5)乳腺癌、宫颈癌重大疾病防治项目。引进高水平医疗卫生人员,购买先进医疗卫生设备,提高技术队伍水平,提高重大癌症的治愈率。建立健全符合我国社会经济水平的国家肿瘤登记报告系统,反映新区城乡居民肿瘤发病、死亡、生存状态,提供满足新区肿瘤防治需求的信息。对肿瘤登记数据质量进行控制与评估、定期发布数据,实现数据共享和利用。在恶性肿瘤高发地区开展筛查,对筛查发现的早期病变开展个体干预及早期治疗,筛查发现的中晚期病例开展规范化的常规治疗。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区党群工作部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(6)高血压、糖尿病等慢性病防治项目。加强政策倡引导,制订和完善慢性病防控相关公共卫生政策。加强高危人群和患者生活方式干预的技术指导,提高高血压、糖尿病等患者规范化管理水平,提升患者自我管理意识和技能。在各级医疗机构推行35岁以上首诊患者测量血压制度。在社区、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站开展血糖测定服务,支持贫困家庭高血压患者和糖尿病患者免费药物治疗。充分发挥示范区示范作用,总结成熟经验,创建以点带面(最好以高血压、糖尿病等慢性病为代表)的慢性病综合防控示范区,做好慢性病预防控制工作。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(7)严重精神障碍患者管理治疗项目。新建1所精神病院,配置先进设备,规范开展精神疾病的治疗与康复、重点人群的心理行为问题干预、精神病人社区监管和治疗。积极开展儿童和青少年、妇女、老年人等心理行为问题的预防和干预,严重精神障碍患者管理率达到80%。建立严重精神障碍病例报告制度,加强严重精神障碍患者的管理治疗,为贫困严重精神障碍患者提供抗精神病药物治疗和紧急住院补助。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

4.卫生计生执法监督工作

(1)机构建设。按照属地化与垂直化管理相结合的原则,根据机构改革的新要求,完善兰州新区卫生计生综合监督职能,负责新区学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、消毒产品、传染病防治、医疗市场和人口与计划生育行业管理和监督执法。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

           (2)队伍建设。逐步加强现有工作力量,切实提升干部队伍和专业人才队伍的业务素质和能力水平,到2020年按照《省政府关于卫生执法监督体系建设意见的通知》(甘政发〔2005〕118号)中“平均每千人口0.09至0.11人”的标准配备执法人员55人。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年,持续推进。

           (3)能力建设。到2020年,机构业务用房、执法车辆、取证工具和现场快检设备等基础设施基本满足日常监督、突发公共卫生事件处置和重大活动的卫生保障需要。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、规建局,各园区管委会。

完成时限:2020年,持续推进。

5.爱国卫生运动

(1)以“大卫生”理念推动爱国卫生运动。要按照把新区打造成特色鲜明、宜居宜业的“产业强城、多湖水城、生态绿城、现代新城”的目标定位,构建“大卫生”理念,将爱国卫生事业发展与大气治理、水资源保护、城市卫生、垃圾处理、健康教育、卫生保健等工作结合起来,体现居民的健康需要,大力开展爱国卫生运动,推动全社会共同参与爱国卫生事业发展。设置爱卫会办事机构,以满足卫生创建、农村改厕、病媒生物防制、健康教育、控烟等工作的需要。积极创建卫生乡镇(街道)、卫生村(社区)、卫生单位、卫生小区以及农村地区改厕、城区除四害工作,鼠密度控制在3%以内。公共场所从业人员卫生知识培训率达到98%以上。到2020年,农村卫生厕所普及率达到85%,新区省级卫生乡镇达到30%,市级卫生乡镇全覆盖。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、农林水务局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(2)建立和完善健康教育活动。在医疗机构设置健康教育咨询室,村卫生室和社区卫生计划生育服务机构要有专人负责健康教育咨询工作。配备健康教育设备,加强健康教育咨询服务机构专业人员培训。通过发放健康教育宣传资料、健康文化墙刷写、举办“健康沙龙”、设置健康教育宣传栏等多种形式,开展群众喜闻乐见的健康教育活动。大力开展健康、医药卫生知识传播,做好控烟健康教育,创建无烟单位,逐步提高新区居民健康知识知晓率及健康行为形成率。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区党群工作部、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限,2020年前,持续推进。

6.健康产业发展体系建设。以增强自主创新能力和培育战略性新兴产业为重点,把完善医药行业发展政策,选择新医药、医疗器械、老年健康和转化医学等产业作为主攻方向,推动相关产业发展。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(四)计划生育服务体系建设

坚持计划生育的基本国策,促进新区人口长期均衡发展,人口自然增长率控制在12.8‰之内。健全完善计划生育家庭社会保障制度,全面落实国家、省市已出台的计划生育优惠政策,不断完善计划生育家庭保障体系。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目,大力开展生殖健康服务进家庭行动,筹建“兰州新区卫生人口食品药品监管平台”。积极探索建立完善计划生育家庭养老保障机制,力争在“十三五”末,立足新区实际,新建1座计划生育家庭幸福养老院。在城市居民小区、农村集镇、流动人口集中区域设立避孕套自动发放机。

1.建立健全人口与产业、城市空间联动发展机制。按照国家提出的“建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针,将人口和计划生育工作摆到发展地方经济、提前实现全面建设小康社会目标的战略高度,推进农业转移人口市民化。围绕新区建设目标定位,以产业结构升级促进人口结构优化,优化人口空间分布。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局,各园区管委会。

完成时限:2020年,持续推进。

2.建立健全户籍人口计划生育管理机制。创新人口和户籍管理机制,为计划生育管理提供基础保障。根据深化户籍管理制度改革的进程,既要推进户籍人口管理制度改革,又要保持现行生育政策的稳定性、严肃性和连续性。积极争取户籍政策改革主导权,使新区户籍政策改革与城市承载力和城市公共服务能力相适应。继续完善相对积极宽松的户籍迁入政策,将符合城市发展需要的各类人才无障碍转为新区户籍。完善育龄妇女信息管理系统,实行有效的管理和服务。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、公安局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.建立健全流动人口计划生育管理统筹体制。将流动人口服务管理纳入全区经济社会总体发展之中,建立健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的流动人口服务管理体制,全面推行“以房管人”、“以业管人”和“属地化、网格化、信息化”的工作模式。健全完善流动人口管理统筹体制,基本实现流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、公安局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(五)着力提升医疗服务能力

1.抓好省级医疗机构建设运行。根据规划建设进度,统筹基础建设、学科建设、人才引进协同发展,利用省人民医院新区分院,用两年时间完成普外科、心内科、产科、儿科、精神卫生科、新生儿科等急需开展重点学科建设。努力将这些科室做大做强,成为拉动全市医疗卫生服务能力的新动力。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.抓好新区本级医疗机构建设。根据目前医院建设现状、“医疗卫生十三五”发展规划及人才引进方案等配套事宜,建成一所医院,尽快投入运行,逐步完善诊疗科室,根据新区疾病发病特征和居民需求,打造临床优势专科,重点加强重症医学、血液净化、新生儿、传染、急救、产科等专科建设。到2020年逐步形成专业齐全、中医突出、中西医并重,能力适宜的学科体系。坚持联帮带长效机制,依托省人民医院新区分院,积极与省人民医院建立良好的合作机制,建立远程心电、远程会诊等区域医疗卫生服务中心。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.实施基层医疗服务能力提升工程。通过开展“提升年活动”,推动基层医疗卫生机构完善服务功能,提升服务能力,突出服务特色,改进服务质量,保障医疗安全,提升兰州新区居民对基层医疗卫生机构的利用率和满意度。2017年,基层医疗卫生服务机构门诊服务量较上一年有较大提升,家庭医生签约服务覆盖率达到50%以上,重点人群签约服务覆盖率达到80%以上,建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。力争到年底,乡村医生养老保障政策落实率达到100%,基层医疗机构运行机制改革率达到100%。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2018年前,持续推进。

4.加强覆盖城乡急救体系建设。完善新区120急救网络体系,结合新区急救中心建设和盛世北斗医疗救援项目落地,建立覆盖全新区乃至周边地区、功能完善的院前急救指挥体系。强化基层医疗机构急救能力建设,配备乡镇卫生院急救车GPS调度终端,建成新区全覆盖急救医疗网络。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

5.加大力度提升医疗质量和安全水平。加快推进医疗质量管理与控制体系建设,结合智慧城市信息化建设,实现全行业全方位信息化管理,提升医疗服务优质化程度,住院率、抗菌药物使用率主要医疗服务指标达到全省先进水平。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者的就医获得感。联合食药系统开展毒麻药品、抗菌药物专项整治行动,推进合理用药。持续推进平安医院建设,完善投诉管理、强化责任担当,扩大医疗责任保险统保范围,推进医疗纠纷人民调解,健全医疗责任风险分担机制,加强医疗服务人文关怀,构建和谐医患关系,依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,维护医务人员的合法权益。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(六)加强重点人群健康服务

1.提高妇女儿童健康服务水平。积极推进资源整合,有效整合基层计划生育服务所和乡镇卫生院妇幼保健力量。按照省市部署,及时在基层计划生育服务所加挂健康教育所牌子,探索行使健康管理、健康教育职能,为群众提供健康知识咨询、宣传、避孕药具发放和叶酸补给等服务;充分发挥卫生院人员、设备、技术水平优势,在卫生院开展各类计划生育技术服务、孕前优生健康检查、妇女常见病筛查、孕产期保健服务和出生缺陷综合防治等工作,为群众优生优育提供更加优质的服务,促使群众健康意识、健康水平和辖区出生人口素质不断提高。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区党群工作部、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进

2.提高老年人健康服务水平。完善老年医疗卫生服务体系建设,在建医疗机构全部设置老年病科或医养结合管理部,加强康复医学、老年护理等相关专业建设。到2020年,全新区所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构与辖区老年人建立“家庭医生签约服务”关系,完善电子档案,加强对老年人常见病、慢性病的全过程防治管理和心理健康。加快推进医养结合体系建设,鼓励社会力量兴办医养结合机构,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料为一体的健康和养老服务。到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上,养老机构能为入住的老年人提供医疗服务。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

3.做好残疾人健康服务工作。加快推进省残疾人康复中心建设,争取在2018年完成一期工程并投入使用。完善各级医疗机构无障碍设施,改善残疾人医疗服务环境,新建(搬迁)医疗机构必须将无障碍设施列入规划一并建设,设置康复床位,并配备常用的康复理疗设备。开设残疾人就医绿色通道,基层医疗机构优先为残疾人提供服务,因特殊原因不便就诊的提供上门基本医疗、公共卫生和健康管理,并建立长期的家庭医生签约式服务,将残疾人康复纳入基本公共卫生服务,实施精准康复。完善残疾人医疗保障优惠政策,实现残疾人应保尽保,将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围,落实报销优惠政策,加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,中川园区管委会。

完成时限:2018年前,持续推进。

(七)重视健康人力资源建设

1.加大卫生专业人才引进力度,引进急需的人才资源合理流动机制。结合新区医疗机构和疾控、妇幼等公共卫生机构建设进度,在全市、全省乃至全国范围内通过公开选调、选聘等方式,引进具有高学历、高职称的学科带头人、具有丰富工作经验的护理、药师、卫生应急、卫生监督、精神卫生、儿科医师等专业的成熟型人才及富有管理经验的卫生管理人员。

牵头单位:新区组织部

责任单位:新区财政局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

           2.加大现有专业人才培训力度,积极争取省卫生计生、食药监管部门在培训学科、培训名额和培训资金等方面向新区倾斜,安排新区卫生、计生和食药监管专业人员参加各种业务培训,尽快提高现有人员的业务能力和专业水平。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、财政局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

           3.加大行业协会支持力度,积极协调甘肃省医师协会等行业协会对新区卫生人才培训工作的支持,争取在新区成立全省基层医务人员培训基地,让新区医务人员能够及时得到专业培训。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区组织部、财政局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

           4.认真落实省委省政府《关于支持兰州转型跨越发展的意见》,协调省卫计委每年由省市各大综合医院、专科医院、疾控中心等公共卫生服务机构为新区定向培养医疗卫生专业人才5-10名。

牵头单位:新区组织部

责任单位:新区财政局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

(八)建设健康信息服务体系

1.加大信息化建设力度。积极落实“十三五”全国人口健康信息化发展规划,创新服务模式、提升治理能力,根据兰州新区新型智慧城市建设要求,建立兰州新区卫生人口食品药品监管平台。随着社会整体信息化程度不断加深,信息技术对健康医疗事业的影响日趋明显,以大数据、云计算、移动互联等新兴信息技术为核心的新一轮科技革命,推动了人口健康信息化和健康医疗大数据应用发展,加速了健康医疗领域新模式、新业态、新技术的涌现,为人口健康信息化开辟了广阔空间。兰州新区正处于开发建设阶段,公共卫生信息体系、医疗卫生服务体系、食药监管体系不够完善。通过融入云平台等技术,建立兰州新区卫生人口食品药品监管平台,加强新区与国家、省级业务主管部门的业务协同,整合利用新区各乡镇现有人口健康信息,实现医疗卫生、人口计生、健康数据等信息资源的共享,提高对居民健康管理的服务质量。

牵头单位:新区科技局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.推动健康信息应用,加快智慧城市建设。积极推动集中指挥管理平台;居民健康档案系统;健康教育宣传窗口;妇幼保健系统;卫生监管系统;食品监管系统;药品监管系统;家庭医生签约服务平台;分级诊疗系统;医养结合系统;医院his系统、Lis系统、PACS系统、药品管理系统、移动护理系统、临床路径系统、供应室追溯系统、体检软件系统等系统;紧急医疗救助系统;疾病预防控制系统;人口信息平台;网上预约审批平台;一卡通支付平台;行风廉政教育系统;公立机构绩效考核系统;智能终端(手机、IPad)健康服务APP等19个管理平台全面覆盖医疗卫生单位120多家,其中,在建省级医疗机构4家,在建二级医疗机构1家,拟筹建新区医疗卫生单位4家,筹建社区卫生服务中心15家,乡镇卫生院3家,民营医院5家,村卫生室54家,个体诊所40家;覆盖食品生产经营单位2000余家,药品生产经营单位42家。

牵头单位:新区科技局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

(九)加快完善健康保障体系

1.改革体制机制,明确职能定位。明晰各级基层医疗机构的职能定位,合理调配优质医疗资源,通过建立科学合理的分配机制、约束机制和激励机制,将90%的门诊服务归集到镇、村和社区医疗服务机构,90%的住院服务归集到二级以下医疗机构,实现“保健在家庭、小病在乡村、常见病不出镇、大病去医院、疑难重症再转诊”的目标。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进。

2.加大政策引导,融入健康促进。在制定公共政策、管理公共事务过程中,要把是否对人群的健康产生影响、能否提高人群健康水平作为评价工作效果的因素,力争把对公众健康产生负面影响的因素降低到最低水平。重大工程、重要建设项目的环境影响评价,应充分考虑对公众健康的影响。新区管委会办公室在对规章、规范性文件和重大行政决策进行合法性审查时,应当会同新区卫计和食品药品监督局,对涉及影响公众健康的内容进行审核;在对规章、规范性文件进行备案审查时,应当将有关影响公众健康的内容纳入重点审查范围;对存在危害公众健康内容的,应当及时予以纠正。在各项政策效果评价中,要增加健康评价的内容,并逐步建立审查制度,开展试点,稳步推进。

牵头单位:新区管委会办公室

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

(十)打造健康教育示范阵地,倡导健康生活方式

1.打造健康村庄(社区)。各镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)为居民提供最基本的免费健康管理服务;建立家庭医生制度和电子健康档案动态管理机制,规范实施慢性病管理,落实规范有效的基本公共卫生服务;结合“村级三件事”在农村醒目位置刷写与村民息息相关的防病保健知识、卫生惠民政策、预防接种知识等,方便村民学习和掌握;组织村医(社区医生)利用闲暇时间举办健康沙龙,方便居民相互交流健康心得,指导居民开展自我保健;为农户免费发放健康保健工具包,包内配有体温计、多功能腰围尺、限盐勺、刮痧板及刮痧油、拔罐器、艾条、食盐热敷包、《居民保健手册》等物品;推进全民健康运动,不断提高居民健康素养水平。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

2.打造健康家庭。指导城乡居民树立正确的健康观,主动学习健康知识,掌握自我保健常识和一定的健康技能,养成良好的个人生活习惯,膳食结构合理,注重食品安全,食用保健食品,积极参加户外健身活动,健身活动要适合自身的生理状况,主动进行体检,配备家庭医药箱和健康工具包,药箱药品能定期更换。优生优育,尽可能进行母乳喂养。家庭氛围和谐美满,邻里关系和睦互助。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

           3.打造健康医院。把健康促进融入医疗护理工作的全过程,强化医疗单位内外健康教育,医院、学校、餐饮机构、党政机关等公共场所全面禁烟,区域及单位内外设置固定的健康教育标志,对住院病人开展入院后床旁健康教育,并定期举办机关事业单位、学校、新区居民健康教育活动。严格医院管理,杜绝院内感染事件发生。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区财政局、教育文化体育局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

4.打造健康学校。建立健全学校健康促进各项规章制度,不断改善学校的建筑物、场地和室内外活动所使用的设备以及学校周围的环境,使之符合卫生健康要求;加强控烟工作,积极营造无烟环境;开设健康教育课程,解决学生的主要身心健康问题,为学生提供最基本的健康服务;促进学生和教师健康知识、态度、行为的改变,提高师生个人保健技能和健康素养。

牵头单位:新区教育文化体育局

责任单位:新区财政局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:2020年前,持续推进

5.打造健康企业。开展以“职业、健康、幸福”为主题的健康企业宣传创建活动,做好职业健康监护,开展职业健康促进,创建健康工作场所,提高劳动者职业健康素养,促进劳动者全面健康。创建并推行健康企业文化,积极承担企业社会责任。

牵头单位:新区经发局

责任单位:新区财政局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

完成时限:持续推进

(十一)加快推进健康环境建设

1.把健康融入所有政策,坚持共建共享。新区各部门、各单位、各园区在管理公共事务过程中,把是否对公众健康产生影响、能否提高公众健康水平作为评价因素,在出台公共政策、实施重大项目等过程中,一律对影响公众健康的因素进行评价干预,做到不利于公众健康的政策不出台、不利于公众健康的文件不发、不利于公众健康的项目不实施。对造成重大健康影响的政策、项目,实行健康影响评价“一票否决制”。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、规建局、财政局、公安局、环保局、农林水务局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

2.优化整合各类健康服务资源。组建稳定的专业技术服务团队,通过长期开展城乡居民健康体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯培训等方法和途径,加强城乡居民的健康服务和管理,推动新区城乡居民健康素养整体提升。组织协调相关部门对影响居民健康的空气、水、土壤、食品等问题进行专项治理。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、环保局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:2020前,持续推进。

(十二)大力促进健康产业发展

1.突出中医药特色。充分发挥中医“未病先防、已病防变、愈后防复”的治未病优势,将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、医疗服务、康复保健、健康教育的各个领域和各个环节,将中医治未病与慢性病防治工作有机结合,大力推广中医适宜技术,全面推进覆盖新区居民的“中医健康保健工具包及中医适宜技术进家庭”工程。鼓励医疗机构提高中医药服务水平,要坚持中西医并重方针,在做精做强西医工作的同时,大力发展中医药工作,达到提高疗效、降低费用的目的。重点是为老年人、高血压患者、糖尿病患者每年至少提供1次中医治未病服务和有中医内容的随访不少于1次;基层医疗机构须设置固定的健康教育宣传栏,提供不少于10种有中医药内容的健康教育文字资料,播放不少于2种有中医药内容的影像资料。健康教育内容中,中医药内容不少于40%;在传染病防治、突发公共卫生事件处置中,对经过论证、效果明显的中医药方法要优先使用;在高血压和糖尿病等慢性病以及重型精神疾病管理中,有对相关危险因素进行中医药干预的方法和措施;针对老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等重点人群制定中医药保健方案,指导开展食疗药膳、情志调摄、运动疗法、体制调养等养生保健活动。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

完成时限:持续推进。

2.大力发展医疗器械产业园。鼓励和引导新区医疗器械产业健康发展,积极为新区医疗器械产业发展搭建集聚平台,在不违反《医疗器械监督管理条例》、《甘肃省医疗器械经营许可基本要求》的情况下,适当放宽医疗器械准入门槛,促使医疗器械产业快速发展,形成一个便于监管、降低成本、规范管理、提高效率的工作格局。充分利用大数据和网络智慧平台进行现代化的管理模式,通过这种模式克服以往监管对象多、监管力量薄弱的问题,为今后新区医疗器械监管提供有力支撑。

牵头单位:新区卫计和食品药品监督局

责任单位:新区经发局、财政局,各园区管委会。

完成时限:2020年,持续推进。

三、保障措施

(一)严格责任落实。把医疗卫生事业发展纳入新区经济社会发展总体规划,新区各相关部门要明确职责,密切配合,确保医疗卫生专项规划顺利实施。组织部门要牵头做好卫生、计生和食品药品监管人才工作,建立完善人才引进、培养和使用的政策措施,做好新设机构和人员的核编工作;经发部门牵头做好卫生项目的申报立项等工作;财政部门完善对卫生、计生和食品药品监管工作的投入保障政策,安排专项资金支持卫生重点项目实施,保障各项业务工作开展;规建部门加强卫生项目建设的日常监管,保障项目顺利开展,负责将医疗机构建设项目纳入新区总体规划;国土部门负责为新建卫生项目预留足够的建设用地,保障项目落地;社保部门充分利用医保作用,促进分级诊疗、双向转诊就医模式形成,合理引导群众就医,推进公立医疗机构和基层医疗机构管理和运行机制改革。

(二)加大经费保障。强化新区财政投入的主导地位,建立持续增长的经费投入机制。“十三五”期间新区财政对卫生计生和食品药品监管投入的增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度,逐步提高政府卫生计生投入占经常性财政支出的比重。及时足额配套新农合、基本公共卫生服务配套资金,落实计划生育优惠政策和大病救助等补助资金;增加对公立医院的投入,逐步提高公立医院的公用经费补贴标准,提供公立医院基本建设及大型设备购置经费,承担公共卫生任务和应急救治等经费由财政全额负担;支持卫生科研、重点学科建设、人才引进培养、卫生信息化建设等方面的资金投入;保障疾病控制、妇幼保健、卫生计生和食药监督等专业公共卫生机构的经费投入,支持公共卫生机构的标准化建设和设备装备等;为各类卫生项目提供足够的建设配套资金。积极拓宽卫生事业发展的投资渠道,鼓励和引导社会资本举办有特色的医疗机构,作为公立医疗机构的补充。优化投融资引导政策,鼓励和引导社会资金投入到健康服务业,提供老年护理、康复等紧缺服务,满足群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求。

(三)加强督查考核。各有关部门、各园区管委会要统一思想,增强大局意识、责任意识,把卫生与健康事业发展推进情况纳入工作任务重点督办事项,定期对任务进展情况进行联合督查,推进各项任务的落实。将深化医改任务和主要健康指标完成情况纳入各级工作考核指标体系,并适当加大考核权重,作为领导班子和领导干部实绩考核、领导干部选拔任用以及领导干部离任审计的重要依据,严格落实责任,并及时追责,确保各项工作有序规范运行。 

 

附件:兰州新区贯彻落实全省卫生与健康大会精神重点任务分解表


  附件

兰州新区贯彻落实全省卫生与健康大会精神重点任务分解表

项目

序号

目标任务内容

牵头部门

责任部门

完成时限

加快 医疗 服务 体系 建设

1

依据《兰州新区医疗机构设置规划(试行)》,逐步形成资源布局合理、功能齐全、能满足不同层次医疗服务需求、具有较强服务能力的医疗服务体系。要根据经济社会发展和居民需求,超前规划,预留建设用地,为以后发展留好空间。建设3所三级综合医院,3所二级综合医院,1所残疾人康复医院。经过努力,使医疗床位达到2400张,养老、康复床位达到1500张,每千人病床数量达到6张,平均病床使用率达到75%。

新区卫计和食药监局

 新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

2

加强未拆迁村村卫生室标准化建设,业务用房年久失修的进行维修或新建,对所有村卫生室基本设备和内部设施进行更新改善,实现能力提升全覆盖。加强村医服务能力培训,督促各卫生院加强村医例会培训,积极争取省、市村医培训机会,举办国家基本公共卫生服务项目培训,提高村医基本医疗和基本公共卫生服务能力,健全农村卫生服务网络。

新区卫计和食药监局

新区财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

3

完善多元化办医格局,鼓励社会力量投入新区医疗卫生服务体系建设,在城市卫生服务网络和村卫生室覆盖不全的区域,根据区域医疗需求,由符合条件的社会力量举办个体诊所、门诊部和民营医院,作为新区医疗卫生服务体系的有益补充。

新区卫计和食药监局

 新区经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

4

加快新区中医医院建设,争取在“十三五”末创建为三级中医医院,以中医药学科建设和师承教育为重点,加快中医药人才梯队建设;以中医“治未病”服务和中医适宜技术推广为重点,在综合性医院、社区卫生服务机构和乡镇卫生院设置中医科、中医康复科、理疗科和中药房,在村卫生室推广中医药和15种中医适宜技术服务,加快基层中医药发展。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

5

结合新区医疗卫生服务体系建设,在新建成的大型综合、专科医院设置老年病康复病区和养老病区,配备相应医护人员,床位设置不低于总病床的1/3,创建新区乃至全省最大的医养结合服务基地;在新区拟建的养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀医院等医疗机构,提高养老机构服务能力。

新区民政和社会保障局

新区组织部、卫计和食品药品监督局、经发局、财政局、环保局、规建局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

全面深化医药卫生体制改革

6

根据国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,在中川人民医院筹建和运行之初,建立现代医院管理制度,实行管办分开,政事分开,将管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配等作为公立医院改革的重点任务。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

7

创新基层医疗卫生机构服务模式,发挥基层医疗卫生机构在三级医疗卫生服务体系中的网底作用和健康“守门人”作用,有效配置、合理使用卫生资源,为全新区居民提供质优价廉的基本医疗卫生服务,促进分级诊疗和有序就医格局的形成,促进基本公共卫生服务任务的落实,不断提升农村居民健康保障水平。到2020年,力争将签约服务扩大到全人群,形成长期稳定的契约服务关系,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

新区卫计和食药监局

新区组织部、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

8

落实分级诊疗制度,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式。落实国家基本药物制度和医疗保险制度,撬动新区医院、医药和医保“三医”联动,促进新区医疗卫生均等化服务。

新区卫计和食药监局

新区民政和社会保障局、财政局,各园区管委会。

2020年前持续推进

9

加快新区医疗卫生信息化建设,并以此为载体,将新区中川人民医院、社区卫生服务中心(站)及村卫生室纳入信息化管理,并与省人民医院远程会诊系统、远程心电中心、远程影像中心和远程检验中心联机并网,提高新区各级医疗机构的服务能力和水平,使新区居民在家门口享受到省级医院的诊疗服务。

新区科技局

新区卫计和食药监局、、经发局、财政局、环保局、民政和社会保障局、,各园区管委会。

2020年前持续推进

10

协调新区组织、财政、规建和社保等部门,解决新区医疗卫生人才福利待遇、住房、社保等方面的问题,为新区补齐卫生人才短缺提供保障。

新区组织部

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,卫计和食药监局。

2020年前持续推进

11

结合《兰州新区街道及社区设置方案》,在新区中川、秦川和西岔三个园区,按照一个街道设置1所社区卫生服务中心的原则,规划建设15个社区卫生服务中心,近期落实文曲街道、兰石街道、彩虹街道、栖霞街道、公园街道和源泰街道社区卫生服务中心业务,完成瑞岭雅苑社区卫生服务机构筹建。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

12

提请设置新区红十字会,执行《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》,开展备灾救灾、应急救护和防病知识宣传普及和培训、捐献造血干细胞的宣传动员组织、无偿献血的宣传推动、社会救助、遗体(器官)捐献、艾滋病防控宣教及其他人道救助工作。

新区卫计和食药监局

新区组织部、财政局、环保局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

促进公共卫生服务体系建设

13

到2020年,通过争取国家、省、市级建设资金,建设兰州新区疾病预防控制中心,达到国家《疾病预防控制中心建设标准》(建标127—2009)基本配置要求。按照“管理机构下基层,疾控机构进医院,健康教育进家庭”的总体思路,加强实验室检验检测网络建设,开展免疫规划、重点疾病监测,加强传染病网络直报系统建设和管理。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、环保局、规建局、新区国土局。

2020年前持续推进

14

根据中央编办、财政部、国家卫生计生委《疾病预防控制中心机构编制标准指导意见》(中央编办发〔2014〕2号)规定,疾控中心人员编制配备按常住人口万分之1.75的比例核定,按2020年新区人口达到50万计算争取配备人才。

新区组织部

新区经发局、财政局、环保局、规建局、卫计和食药监局。

2020年前持续推进

15

建立高水平的疾病预防控制信息网络平台,争取加入国家疾控信息系统,建立起突发公共卫生事件应急预案和针对突发事件的监测预警机制、分级响应机制、快速反应机制、区域合作机制、应急评估机制和预案动态修订机制。做好结核病、艾滋病、乙肝等重大传染病和重大地方病防治,做好糖尿病、高血压等慢性病和重症精神障碍患者的健康管理。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

16

按照三级妇幼保健院建设标准筹建新区妇幼保健院,设置床位500张,设置孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部。一期设置床位100张,配备医务人员100人。后期建设根据发展情况再定。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、国土局、民政和社会保障局、科技局。

2020年前持续推进

17

贯彻落实《艾滋病防治条例》和《中国预防与控制梅毒规划(2010-2020年)》计划,将艾滋病和性病防治工作有机结合,扩大免费艾滋病抗病毒治疗覆盖面,降低艾滋病和性病新发感染,提高救治质量和水平,降低艾滋病病人死亡率。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,降低艾滋病、梅毒和乙肝对妇女、儿童的影响,提高妇女、儿童生活质量及健康水平。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、公安局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

18

加强结核病防治工作,进一步减少结核病感染、患病和死亡,遏制结核病的流行。新区将加强疫情监测,提高肺结核患者发现率。到2020年,新涂阳肺结核患者的治愈率保持在85%以上,对到指定结防机构就诊的肺结核可疑患者提供免费的诊断检查,确诊的活动性肺结核患者提供免费的治疗和随访检查。对推荐和报告肺结核患者的医务人员以及承担有关公共卫生工作的医务人员给予适当补助,对按要求已完成肺结核患者治疗管理工作的医务人员或公共卫生工作人员发放治疗管理补助费。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

19

到2020年,使新区人群乙肝发病率和乙肝表面抗原携带率有显著下降,其中5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下,全人群乙肝表面抗原携带率降至7%以下,并降低由乙肝引发的肝硬化和肝癌的死亡率。实现新生儿乙肝疫苗全程接种率以乡镇为单位达到90%以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达到90%以上,2008年以后出生未接种乙肝疫苗的儿童95%以上得到补种,人群乙肝防治知识知晓率达到80%以上。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

20

加强地方病防治专业机构能力建设,配置地方病现场防治和实验室检测必需的仪器、设备及防治监测交通工具。做好碘盐监测、碘缺乏病高危地区监测和高危人群补碘防治工作。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

21

引进高水平医疗卫生人员,购买先进医疗卫生设备,提高技术队伍水平,提高重大癌症的治愈率。建立健全符合我国社会经济水平的国家肿瘤登记报告系统,反映新区城乡居民肿瘤发病、死亡、生存状态,提供满足新区肿瘤防治需求的信息。对肿瘤登记数据质量进行控制与评估、定期发布数据,实现数据共享和利用。在恶性肿瘤高发地区开展筛查,对筛查发现的早期病变开展个体干预及早期治疗,筛查发现的中晚期病例开展规范化的常规治疗。

新区卫计和食药监局

新区组织部、党群工作部、财政局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

22

加强政策倡导,制订和完善慢性病防控相关公共卫生政策。加强高危人群和患者生活方式干预的技术指导,提高高血压、糖尿病等患者规范化管理率,提升患者自我管理意识和技能。在各级医疗机构推行35岁以上首诊患者测量血压制度。在社区、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站开展血糖测定服务,支持贫困家庭高血压患者和糖尿病患者免费药物治疗。

新区卫计和食药监局

新区民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

23

新建1所精神病院,配置先进设备,规范开展精神疾病的治疗与康复、重点人群的心理行为问题干预、精神病人社区监管和治疗。积极开展儿童和青少年、妇女、老年人等心理行为问题的预防和干预,严重精神障碍患者管理率达到80%。建立严重精神障碍病例报告制度,加强严重精神障碍患者的管理治疗,为贫困重性精神疾病患者提供抗精神病药物治疗和紧急住院补助。

新区卫计和食药监局

新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

24

按照属地化与垂直化管理相结合的原则,根据机构改革的新要求,完善兰州新区卫生计生综合监督职能,负责新区学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、消毒产品、传染病防治、医疗市场和人口与计划生育行业管理和监督执法。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

25

逐步加强现有工作力量,切实提升干部队伍和专业人才队伍的业务素质和能力水平,到2020年按照《省政府关于卫生执法监督体系建设意见的通知》中“平均每千人口0.09至0.11人”的标准配备执法人员55人。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局,各园区管委会。

2020年前持续推进

26

到2020年,机构业务用房、执法车辆、取证工具和现场快检设备等基础设施基本满足日常监督、突发公共卫生事件处置和重大活动的卫生保障的需要。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、规建局、环保局,各园区管委会。

2020年前持续推进

27

要按照把新区打造成特色鲜明、宜居宜业的“产业强城、多湖水城、生态绿城、现代新城”的目标定位,构建“大卫生”理念,将爱国卫生事业发展与大气治理、水资源保护、城市卫生、垃圾处理、健康教育、卫生保健等工作结合起来,体现居民的健康需要,大力开展爱国卫生运动,推动全社会共同参与爱国卫生事业发展。设置爱卫会办事机构,以满足卫生创建、农村改厕、病媒生物防制、健康教育、控烟等工作的需要。积极创建卫生乡镇(街道)、卫生村(社区)、卫生单位、卫生小区以及农村地区改厕、城区除四害工作,鼠密度控制在3%以内。公共场所从业人员卫生知识培训率达到98%以上。到2020年,农村卫生厕所普及率达到85%,新区省级卫生镇达到30%,市级卫生乡镇全覆盖。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、农林水务局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

28

在医疗机构设置健康教育咨询室,村卫生室和社区卫生和计划生育服务机构要有专人负责健康教育咨询工作。配备健康教育设备,加强健康教育咨询服务机构专业人员培训。通过发放健康教育宣传资料、健康文化墙刷写、举办“健康沙龙”、设置健康教育宣传栏等多种形式,开展群众喜闻乐见的健康教育活动。

新区卫计和食药监局

新区党群工作部、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

计划生育服务体系建设

29

以增强自主创新能力和培育战略性新兴产业为重点,把完善医药行业发展政策,选择新医药、医疗器械、老年健康和转化医学等产业作为主攻方向,推动相关产业发展。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

30

按照国家提出的“建立依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作方针,将人口和计划生育工作摆到发展地方经济、提前实现全面建设小康社会目标的战略高度,推进农业转移人口市民化。围绕新区建设目标定位,以产业结构升级促进人口结构优化,优化人口空间分布。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局,各园区管委会。

2020年前持续推进

31

创新人口和户籍管理机制,为计划生育管理提供基础保障。根据深化户籍管理制度改革的进程,既要推进户籍人口管理制度改革,又要保持现行生育政策的稳定性、严肃性和连续性。积极争取户籍政策改革主导权,使新区户籍政策改革与城市承载力和城市公共服务能力相适应。继续完善相对积极宽松的户籍迁入政策,将符合城市发展需要的各类人才无障碍转为新区户籍。完善育龄妇女信息管理系统,实行有效的管理和服务。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、公安局,各园区管委会。

2020年前持续推进

32

将流动人口服务管理纳入全区经济社会总体发展之中,建立健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的流动人口服务管理体制,全面推行“以房管人”、“以业管人”和“属地化、网格化、信息化”的工作模式。健全完善流动人口管理统筹体制,基本实现流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、公安局,各园区管委会。

2020年前持续推进

着力提升医疗服务能力

33

根据规划建设进度,统筹基础建设、学科建设、人才引进协同发展,利用省人民医院新区分院,用两年的时间完成普外科、心内科、产科、儿科、精神卫生科、新生儿科等急需开展重点学科建设。努力将这些科室做强做大,成为拉动全市医疗卫生服务能力的新动力。

新区卫计和食药监局

新区组织部、财政局。

2020年前持续推进

34

根据目前医院建设现状和“医疗卫生十三五”发展规划,人才引进方案等配套事宜,建成一所医院,尽快投入运行,逐步完善诊疗科室,根据新区疾病发病特征和居民的需求,打造临床优势专科,重点加强重症医学、血液净化、新生儿、传染、急救、产科等专科建设。到2020年逐步形成专业齐全、中医突出、中西医并重,能力适宜的学科体系。坚持联邦带长效机制,依托于省人民医院新区分院,和省人民医院建立良好的合作机制,建立远程心电、远程会诊等区域医疗卫生服务中心。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

35

通过开展“提升年活动”,推动基层医疗卫生机构完善服务功能,提升服务能力,突出服务特色,改进服务质量,保障医疗安全,提升兰州新区居民对基层医疗卫生机构的利用率和满意度。2017年,基层医疗卫生服务机构门诊服务量较上一年有较大的提升,家庭医生签约服务覆盖率达到50%以上,重点人群签约服务覆盖率达到80%以上,建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。力争到年底,乡村医生养老保障政策落实率达到100%,基层医疗机构运行机制改革率达到100%。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2018年前持续推进

36

完善新区120急救网络体系,结合新区急救中心建设和盛世北斗医疗救援项目落地,建立覆盖全新区乃至周边地区、功能完善的院前急救指挥体系。强化基层医疗机构急救能力建设,配备乡镇卫生院急救车GPS调度终端,建成新区全覆盖急救医疗网络。

新区卫计和食药监局

新区组织部、经发局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

重视健康人力资源建设

37

加快推进医疗质量管理与控制体系建设,结合智慧城市信息化建设,实现全行业全方位信息化管理,提升医疗服务同质化程度,在住院率、抗菌药物使用率主要医疗服务指标达到全省先进水平。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者的就医获得感。联合食药系统开展毒麻药品、抗菌药物专项整治活动,推进合理用药。持续推进平安医院建设,完善投诉管理、强化责任担当,扩大医疗责任保险统保范围,推进医疗纠纷人民调解,健全医疗责任风险分担机制,加强医疗服务人文关怀,构建和谐医患关系,依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,维护医务人员的合法权益。

新区卫计和食药监局

新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局、科技局,各园区管委会。

2020年前持续推进

38

积极推进资源整合,有效整合基础计划生育服务所和乡镇卫生院妇幼保健力量。按照省市部署,及时在基层计划生育服务所加挂健康教育所牌子,探索行使健康管理、健康教育职能,为群众提供健康知识咨询、宣传、避孕药具发放和叶酸补给等服务;充分发挥卫生院人员、设备、技术水平优势,在卫生院开展各类计划生育技术服务、孕前优生健康检查、妇女常见病筛查、孕产期保健服务和出生缺陷综合防治等工作,为群众优生优育提供更加优质的服务,促使群众健康意识、健康水平和辖区出生人口素质不断提高。

新区卫计和食药监局

新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

39

完善老年医疗卫生服务体系建设,在建医疗机构全部设置老年病科或医养结合管理部,加强康复医学、老年护理等相关专业建设。到2020年,全新区所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构与辖区老年人建立“家庭医生签约服务”关系,完善电子档案,加强对老年人常见病、慢性病的全过程防治管理和心理健康。加快推进医养结合体系建设,鼓励社会力量兴办医养结合机构,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料为一体化的健康和养老服务。到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上,养老机构能为入住的老年人提供医疗服务。

新区卫计和食药监局

新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

40

加快推进省残疾人康复中心建设,争取在2018年完成一期工程并投入使用。完善各级医疗机构无障碍设施,改善残疾人医疗服务环境,新建(搬迁)医疗机构必须将无障碍设施列入规划一并建设,设置康复床位,并配备常用的康复理疗设备。开设残疾人就医绿色通道,基层医疗机构优先为残疾人提供服务,因特殊原因不便就诊的提供上门基本医疗、公共卫生和健康管理,并建立长期的家庭医生签约式服务,将残疾人康复纳入基本公共卫生服务,实施精准康复。完善残疾人医疗保障优惠政策,实现残疾人应保尽保将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围,落实好报销优惠政策,加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度。

新区卫计和食药监局

新区经发局、公安局、财政局、民政和社会保障局,中川园区管委会。

2018年前持续推进

建设健康信息服务体系

41

加大卫生专业人才引进力度,引进急需的人才资源合理流动机制。结合新区医疗机构和疾控、妇幼等公共卫生机构建设进度,在全市、全省乃至全国范围内通过公开选调、选聘等方式,引进具有高学历、高职称的学科带头人、具有丰富工作经验的护理、药师、卫生应急、卫生监督、精神卫生、儿科医师等专业的成熟型人才及富于管理经验的卫生管理人员。

新区组织部

新区财政局、卫计和食药监局,各园区管委会。

持续推进

42

2.加大现有专业人才培训力度,积极争取省卫生计生、食药监管部门在培训学科、培训名额和培训资金等方面向新区倾斜,安排新区卫生、计生和食药监管专业人员参加各种业务培训,尽快提高现有人员的业务能力和专业水平。

新区卫计和食药监局

新区组织部、财政局,各园区管委会。

持续推进

加快完善健康保障体系

43

3.加大行业协会支持力度,积极协调甘肃省医师协会等行业协会对新区卫生人才培训工作的支持,争取在新区成立全省基层医务人员培训基地,让新区医务人员能够及时得到专业培训。

新区卫计和食药监局

新区组织部、财政局,各园区管委会。

持续推进

44

4.认真落实省委省政府《关于支持兰州转型跨越发展的意见》,协调省卫计委每年由省市各大综合医院、专科医院、疾控中心等公共卫生服务机构为新区定向培养医疗卫生专业人才5-10名。

新区组织部

新区财政局、民政和社会保障局、卫计和食品药品监督局,各园区管委会。

2020年前持续推进

打造健康教育示范阵地,倡导健康生活方式

45

积极落实“十三五”全国人口健康信息化发展规划,创新服务模式、提升治理能力的重要举措。建立兰州新区卫生人口食品药品监管管理平台。随着社会整体信息化程度不断加深,信息技术对健康医疗事业的影响日趋明显,以大数据、云计算、移动互联等新兴信息技术为核心的新一轮科技革命,推动了人口健康信息化和健康医疗大数据应用发展,加速了健康医疗领域新模式、新业态、新技术的涌现,为人口健康信息化创造了广阔的空间。

新区科技局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局、卫计和食药监局,各园区管委会。

2020年前持续推进

46

积极推动集中指挥管理平台;居民健康档案系统;健康教育宣传窗口;妇幼保健系统;卫生监管系统;食品监管系统;药品监管系统;家庭医生签约服务平台;分级诊疗系统;医养结合系统;医院his系统、Lis系统、PACS系统、药品管理系统、移动护理系统、临床路径系统、供应室追溯系统、体检软件系统等系统;紧急医疗救助系统;疾病预防控制系统;人口信息平台;网上预约审批平台;一卡通支付平台;行风廉政教育系统;公立机构绩效考核系统;智能终端(手机、IPad)健康服务APP等。

新区科技局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局、卫计和食药监局,各园区管委会。

2020年前持续推进

47

明晰各级基层医疗机构的职能定位,合理调配优质医疗资源,通过建立科学合理的分配机制、约束机制和激励机制,将90%的门诊服务归集到镇、村和社区医疗服务机构,90%的住院服务归集到二级以下医疗机构,实现“保健在家庭,小病在乡村,常见病不出镇、大病去医院,疑难重症再转诊”的目标。

新区卫计和食药监局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局、科技发展局,各园区管委会。

2020年前持续推进

48

在制定公共政策、管理公共事务过程中,要把是否对人群的健康产生影响、能否提高人群健康水平作为评价工作效果的因素,力争把对公众健康产生负面影响的因素降低到最低水平。重大工程、重要建设项目的环境影响评价,应充分考虑对公众健康的影响。

新区管委会办公室

新区经发局、环保局、财政局、民政和社会保障局、卫计和食药监局,各园区管委会。

持续推进

49

各镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)为居民提供最基本的免费健康管理服务;建立家庭医生制度和电子健康档案动态管理机制,规范实施慢性病管理,落实规范有效的基本公共卫生服务;组织实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”,创建健康文化园、设置健康知识宣传栏、健康知识宣传墙或长廊等,完善健康场地和设施,推进全民健康运动,不断提高居民健康素养水平。

新区卫计和食药监局

新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

加快推进健康环境建设

50

指导城乡居民树立正确的健康观,主动学习健康知识,掌握自我保健常识和一定的健康技能,养成良好的个人生活习惯,膳食结构合理,注重食品安全,食用保健食品,积极参加户外健身活动,健身活动要适合自身的生理状况,主动进行体检,配备家庭医药箱和健康工具包,药箱药品能定期更换,优生优育,尽可能进行母乳喂养,家庭氛围和谐美满,邻里关系和睦互助。 

新区卫计和食药监局

新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

51

把健康促进融入医疗护理工作的全过程,强化医疗单位内外健康教育,医院、学校、餐饮机构、党政机关等公共场所全面禁烟,区域及单位内外设置固定的健康教育标志,对住院病人开展入院后床旁健康教育,并定期举办机关事业单位、学校、新区居民健康教育活动。

新区卫计和食药监局

新区教育文化体育局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

52

建立健全学校健康促进各项规章制度,不断改善学校的建筑物、场地和室内外活动所使用的设备以及学校周围的环境,使之符合卫生健康要求;加强控烟工作,积极营造无烟环境;开设健康教育课程,解决学生的主要身心健康问题,为学生提供最基本的健康服务;促进学生和教师健康知识、态度、行为的改变,提高师生个人保健技能和健康素养。

新区教育文化体育局

新区卫计和食药监局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

2020年前持续推进

53

开展以“职业、健康、幸福”为主题的健康企业宣传创建活动,做好职业健康监护,开展职业健康促进,创建健康工作场所,提高劳动者职业健康素养,促进劳动者全面健康。创建并推行健康企业文化,积极承担企业社会责任。

新区经发局

新区财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

54

对各类健康服务资源进行优化整合,组建稳定的专业技术服务团队,通过长期开展城乡居民健康体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯培训等方法和途径,加强城乡居民的健康服务和管理,推动新区城乡居民健康素养整体提升。组织协调相关部门对影响居民健康的空气、水、土壤、食品等问题进行专项治理。

新区卫计和食药监局

新区经发局、公安局、财政局、环保局、规建局、民政和社会保障局、国土局,各园区管委会。

2020年前持续推进

55

充分发挥中医“未病先防、已病防变、愈后复”的治未病优势,将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、医疗服务、康复保健、健康教育的各个领域和各个环节,将中医治未病与慢性病防治工作有机结合,大力推广中医适宜技术,全面推进覆盖新区居民的“中医健康保健工具包及中医适宜技术进家庭”工程。鼓励医疗机构提高中医药服务水平,要坚持中西医并重方针,在做精做强西医工作的同时,大力发展中医药工作,达到提高疗效、降低费用的目的。

新区卫计和食品药品监督局

新区经发局、财政局、民政和社会保障局,各园区管委会。

持续推进

56

鼓励和引导新区医疗器械产业健康发展,积极为新区医疗器械产业发展搭建集聚平台,在不违反《医疗器械监督管理条例》、《甘肃省医疗器械经营许可基本要求》的情况下,适当放宽医疗器械准入门槛,促使医疗器械产业快速发展,形成一个便于监管,降低成本,提高效率的工作格局。充分利用大数据和网络智慧平台作用进行现代化的管理模式,通过这种模式克服以往监管对象多,监管力量薄弱存在的问题,为今后新区医疗器械监管提供有力支撑。

 

新区卫计和食品药品监督局

新区经发局、财政局,各园区管委会。

2020年前持续推进

 

来源:兰州新区党工委办公室、兰州新区管委会办公室


打印】 【关闭

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统