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兰州新区党工委办公室关于印发《兰州新区党工委巡察工作实施办法》的通知
日期:2017-12-28 访问次数: 字号:[ ]

兰州新区党工委办公室关于印发《兰州新区党工委巡察工作实施办法》的通知

新办发〔2017〕206号

 

新区各园区党委和管委会,新区各部门、各单位,新区各国有集团公司,省市驻区各单位:    

根据中共中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》,对《兰州新区党工委巡察工作实施办法》进行了修订,现印发给你们,请认真贯彻落实。                         

 

                                              兰州新区党工委办公室

                                            2017年9月30日                    

 

 

兰州新区党工委巡察工作实施办法

第一章  总则    

第一条  为加强党的领导,强化党内监督,严肃党内政治生活,推进全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》,参照《中共甘肃省委巡视工作办法》,结合新区实际,制定本实施办法。    

第二条  新区党工委实行巡察工作制度,党工委承担巡察工作主体责任,全面贯彻中央和省市委巡视(巡察)工作方针和有关决策部署,切实加强对新区巡察工作的组织领导,及时听取巡察工作汇报,研究解决巡察工作中遇到的问题。    第三条  巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深化政治巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。   

第四条  巡察工作坚持统一领导、分级负责;坚持政治方向、准确定位;坚持统筹谋划、稳步推进;坚持发现问题、形成震慑;坚持紧贴基层、务求实效。

第二章  机构和人员    

第五条  新区党工委成立巡察工作领导小组(简称新区巡察领导小组)。组长由新区纪工委书记担任,副组长由新区组织部部长担任,成员由新区党工委办公室、纪工委、组织部等有关负责同志组成。    

第六条  领导小组的职责是:    

(一)贯彻省市委和新区党工委有关决议、决定;    

(二)研究提出巡察工作年度计划和阶段任务安排;    

(三)听取巡察情况汇报,审定巡察报告;    

(四)研究巡察成果的运用,分类处置,提出意见建议;    

(五)向新区党工委和上级巡视巡察机构报告巡察工作;    

(六)对巡察组进行管理和监督;    

(七)研究和处理巡察工作中的其他重要事项。    

第七条  新区党工委巡察工作领导小组设办公室(简称新区巡察办)。新区巡察办为党工委工作机构,设在新区纪工委党风政风监督与宣传教育处,负责新区巡察领导小组日常工作。    

第八条巡察办的职责是:    

(一)向新区巡察领导小组报告工作情况、提出工作建议,传达党工委和新区巡察领导小组的决策、部署;    

(二)统筹、协调巡察组开展工作;    

(三)对党工委和新区巡察领导小组决定的事项进行督办;    

(四)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;    

(五)完成新区巡察领导小组交办的其他事项。    

第九条  党工委根据巡察的范围成立若干巡察组,具体承担巡察工作任务,向新区巡察领导小组负责并报告工作。    

第十条  党工委巡察组(以下简称巡察组)设组长、副组长等职位。巡察组实行组长负责制,巡察组组长根据每次巡察任务确定并授权。    

第十一条巡察工作人员应具备下列条件:    

(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;    

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,认真负责,公道正派,清正廉洁;    

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;    

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力。    

第十二条  巡察办建立巡察人才库并实行动态管理,对不适合从事巡察工作的人员,应当及时调整。每轮巡察前,根据巡察重点,从巡察人才库中抽选人员参加。    

第十三条 巡察工作人员实行公务回避和任职回避。    

第十四条 建立巡察人员教育培训机制。巡察办应组织巡察干部参加上级巡察机构开展的业务培训,着力提高巡察工作人员的综合素质。    

第十五条  建立对巡察人员的考评制度,以巡察发现和报告的问题为重要考核内容,对巡察干部实施绩效考核。

第三章 巡察范围和内容    

第十六条 巡察范围和对象为新区各园区党委和管委会,新区各部门、各单位,新区各国有集团公司,各镇党政领导班子及其成员。    

第十七条  新区党工委对巡察对象每五年至少巡察一次,实现巡察全覆盖。    

第十八条  巡察监督内容。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题。    

(一)党的领导方面,重点发现贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央和上级党委决策部署不到位;意识形态领域工作薄弱,政治引领不力,在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明;对本单位发生的重大问题领导不力、处理不当,影响基层改革发展稳定,给党的事业和群众利益造成损失;团结、领导、动员、教育群众能力不足,战斗堡垒作用发挥不够等问题。    

(二)党的建设方面,重点发现党内政治生活不严肃、不正常,民主集中制原则执行不到位,党的组织不健全,组织生活制度不落实,班子不团结、违规决策、软弱涣散;党性党风党纪教育薄弱,党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠;干部选拔任用工作导向不正确,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。    

(三)全面从严治党方面,重点发现主体责任不落实、监督责任不到位,好人主义盛行,不负责、不担当;党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改、不问责;维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力,搞团团伙伙、拉帮结派,违规违纪行为多发等问题。    

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面,重点发现推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实;中央八项规定精神不落实,“四风”问题屡禁不止;“雁过拔毛”、“小官巨贪”、“乡匪村霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题;懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为,以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等问题。

第四章工作方式和权限    

第十九条巡察组可以采取以下方式开展工作:    

(一) 听取被巡察单位的工作汇报;    

(二) 与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话,广泛征求干部群众对被巡察单位党员干部的意见建议。    

(三) 受理反映被巡察单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人的来信、来电、来访。    

(四) 抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;   

(五)向有关知情人询问情况;    

(六) 调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;    

(七)召开座谈会;    

(八) 列席被巡察单位的有关会议;    

(九) 进行民主测评、问卷调查;    

(十) 开展专项检查;    

(十一) 提请有关单位予以协助;    

(十二) 新区党工委批准的其他方式。    

第二十条  巡察组依靠被巡察单位开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责。    

第二十一条  巡察组应当严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向新区巡察领导小组请示报告。    

第二十二条  巡察期间,经新区巡察领导小组批准, 巡察组可以将被巡察单位管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察单位提出处理建议。

第五章工作程序    

第二十三条  新区巡察办根据群众信访反映和日常检查考核结果,提出本轮(批)巡察范围意见,经领导小组研究后,报党工委批准。    

第二十四条  巡察组开展巡察前,应当向新区纪工委和党工委办公室、管委会办公室、组织部、审计局等部门和单位了解被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。    

第二十五条  巡察组进驻被巡察单位后,应当向被巡察单位通报巡察任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。巡察组对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。    

第二十六条  巡察了解工作结束后, 巡察组应当形成巡察报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。    

第二十七条  新区巡察领导小组应当及时听取巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报党工委决定。    

第二十八条  经党工委同意后, 巡察组应当及时向被巡察单位领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。    

第二十九条  被巡察单位收到巡察组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送新区巡察办。被巡察单位主要负责人为落实整改工作的第一责任人。    

第三十条  对巡察发现的问题线索,新区巡察领导小组依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则,按以下途径移送交:    

(一)对被巡察单位领导班子及其成员涉嫌违纪的问题线索和作风方面的突出问题,移交新区纪工委处理;涉嫌违法的移交司法机关处理;    

(二)对被巡察单位领导班子及其成员在执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交新区组织部处理;    

(三)其他问题移交相关单位。    

第三十一条  有关纪检监察和组织部门收到巡察移交的问题或者线索后,应当及时研究提出处理意见,并于3个月内将办理情况反馈新区巡察办。    

第三十二条  巡察进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第六章 纪律与责任    

第三十三条  新区纪检监察、组织、审计、政法等部门及其他有关单位,应当支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。    

第三十四条  巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:    

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;    

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;    

(三)泄露巡察工作秘密的;    

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;    

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;    

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。    

第三十五条  被巡察单位领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。党员有义务向巡察组如实反映情况。    

第三十六条  被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:    

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;    

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;    

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第七章 附则    

第三十七条  本办法由新区纪工委会同新区组织部负责解释。    

第三十八条  本办法自印发之日起施行。

 

来源:兰州新区党工委办公室


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