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兰州新区管理委员会关于印发《兰州新区2017—2018年冬季大气污染防治工作方案》的通知
日期:2017-12-13 访问次数: 字号:[ ]

兰州新区管理委员会关于印发《兰州新区2017—2018年冬季大气污染防治工作方案》的通知

新政发〔2017〕25号

新区各园区管委会,各部门、各单位,新区各国有集团公司,省市驻区各单位:    

《兰州新区2017—2018年冬季大气污染防治工作方案》已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                                                 兰州新区管理委员会

                                                                   2017年10月27日

 

兰州新区2017—2018年冬季大气污染防治工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号),全面做好兰州新区今冬明春大气污染防治工作,根据《甘肃省2017年大气污染防治工作方案》,结合新区实际,制定本方案。    

一、总体思路    

全面贯彻省委省政府、市委市政府关于加强环境保护工作的一系列决策部署,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,针对新区冬季大气污染特点,以保持新区环境空气质量持续达标稳定为核心,突出防治重点,细化工作目标,明确职责任务,下移监管重心,协同联动联防,严格管控措施,动员全民参与,全力推进落实,确保大气污染防治“冬防”工作再上新台阶,圆满完成国家大气污染行动计划(“大气十条”)第一阶段终期考核。    

二、重点工作    

根据兰州新区实际,全力做好扬尘管控、煤炭市场监管、低空面源污染防治、重点企业达标排放监督管理;结合新区全域无垃圾创建工作,积极推进网格化管理,最大程度减轻新区大气污染尤其是扬尘、燃煤、固体废弃物(枯枝落叶、秸秆及垃圾)焚烧等低空面源污染;围绕新区今冬明春大气污染防治重点工作,坚持“统一部署、部门联动、分类管理”的原则,切实落实各园区、各部门、各单位大气污染防治工作职责,力争今冬明春空气环境质量持续保持稳定,使人民群众看到更多的蓝天白云,呼吸更加洁净的空气。    

三、主要工作任务  

2017-2018年冬防工作从2017年10月16日开始,至2018年3月31日结束,共167天。重点管控区域为新区各园区核心区域及水秦路新区段沿线两侧工地等区域。重点管控对象为施工扬尘、燃煤散烧、“四烧”、工业废气等四大类污染源。    

(一)加强重点污染源监管    

1. 强化监管。利用新区重点污染源在线监控平台,24小时实时监控重点污染源排放情况,监督企业达标排放;10月16日起通过定期和随机抽查相结合的方式,主要检查涉气企业生产运行情况、污染物排放情况、环保设施运行情况、环保设施故障停机检修措施落实等情况,发现问题,及时纠正并督促整改,确保供暖期污染防治设施正常运行。进入供暖期后,如发生事故性超标排放问题,相关企业要在24小时内书面报告新区环保局,对事故发生的原因、排放情况等进行分析并第一时间解决;同时,由环保局组成专业巡查队伍,对重点企业生产工况、环保设施运行等情况进行明察暗访,发现异常,立即纠正。    

责任单位:新区环保局    

配合单位:新区各园区管委会    

2.事前承诺。监督重点涉气企业就“冬防”期间强化环保设施管理、确保达标排放、控制煤质煤量等事项进行公开承诺,并签订“冬防”承诺书;督促双良热力公司、中川机场集团及知豆汽车制造公司等重点用煤企业落实环境公示制度,每天公布企业生产负荷、工业用煤量、煤质、污染防治设施运行状况等内容,接受社会各界监督。    

责任单位:新区环保局    

配合单位:新区各园区管委会    

3.严格企业“冬防”期间检修报批。监督重点燃煤企业于10月20日前完成全部生产和环保设施的检修,“冬防”期间原则上不再批准不涉及生产安全的停运或降负运行环保设施的检修行为。如确需检修,生产设施需与环保设施同步停运。    

责任单位:新区环保局    

配合单位:新区各园区管委会    

(二)严控扬尘污染源    

4. 严控建筑施工及交通运输扬尘污染。结合新区全域无垃圾创建工作,督促建筑工地按照要求全面落实周边硬质密闭围挡、物料堆放覆盖或密闭储存、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化保洁、建筑土方(工程渣土、建筑垃圾、生活垃圾)密闭堆存和及时清运、拆迁工地湿法作业等抑尘措施。同时,对施工现场裸露虚土方、边坡防尘网进行清查,凡老旧和破损的防尘网一律督促施工方进行更换;加强施工场地内施工道路、车辆、施工作业、裸露虚方、搅拌站、乱烧垃圾等各类污染防治工作;加强渣土运输车辆场地外道路运输防尘防遗撒措施监管。各园区管委会要联合新区规建、交警部门开展专项检查,查处不按规范遮盖、沿途遗撒、超速行驶和带泥上路的车辆,交警部门配合做好违规车辆拦停、查处等相关工作,确保物料运输车辆遮盖密闭行驶。     

责任单位:新区各园区管委会,新区规建局    

配合单位:新区公安局,新区各国有集团公司    

5. 严控拆迁现场扬尘污染。拆迁单位要按照相关标准和要求对拆迁工地做到边拆边围、拆完围完、围完封闭;拆除作业程序按要求采取湿法作业,并加强对进出工地渣土运输车辆防尘防遗撒措施落实情况的监管,防止扬尘污染。    

责任单位:新区各园区管委会    

配合单位:新区国土局    

6. 严控土地开发整理现场扬尘污染。督促未利用土地整理开发项目实施单位,做好施工场地和堆场的扬尘污染防治。要加强施工场地内施工道路、车辆、施工作业、裸露虚方等各类扬尘污染防治工作,施工作业程序按要求采取湿法作业,凡达到标高要求及停工后的裸地要利用绿网覆盖等防尘抑尘技术或进行表面硬化处理,防止风蚀起尘和人为扰动起尘;对尚未开工建设的项目地块、储备地块内易起尘区域进行环境整治,防治扬尘污染。    

责任单位:新区各园区管委会    

配合单位:新区国土局    

7. 严管市政工程扬尘。对道路开挖等市政工程进行督查,督促道路开挖等市政工程项目施工方落实有效抑尘措施。对已建成的城市道路要及时开展环卫保洁作业,未移交前一律由建设单位负责或委托相关环卫部门开展保洁工作。    

责任单位:新区规建局    

配合单位:新区各有关国有集团公司    

8. 及时开展研判调度。根据新区环境空气质量自动监测站实时监测数据,定期对相关数据进行分析研判。根据研判结果,组织各相关部门、单位,召开冬防工作部门调度会,确保工作取得实效。    

责任单位:新区环保局    

(三)防控低空面源污染    

9. 推行网格化监管。结合新区全域无垃圾创建工作,落实环境综合整治工作网格化管理制度,明确环境整治工作网格监管责任人,充实基层网格监管力量。特别是要以村社为单元进行网格化监管,将具体任务落实到人,建立健全网格包抓机制;通过微信随手拍等平台,引导并鼓励全社会参与大气污染防治工作,进一步提高焚烧秸秆、垃圾等环境违法行为的举报积极性。    

责任单位:新区各园区管委会    

配合单位:新区各部门、各单位,新区各国有集团公司    

10. 整治卫生死角。清理新区范围内道路和道牙石周边泥土及各类卫生死角;及时对建成区及农村区域的生活、建筑垃圾进行清理清运,防止“四烧”污染。同时,新区市政集团公司要针对本单位道路保洁员制定相关管理规章制度,严禁工作人员焚烧垃圾。    

责任单位:新区各园区管委会    

配合单位:新区市政集团公司、农投集团公司    

11. 加强烟花爆竹管控。依法发布加强烟花爆竹管控公告,实施分时段地段及净空燃放管理,查处肆意燃放烟花爆竹行为,依法查处燃放烟花爆竹造成大气环境污染事件。    

责任单位:新区安监局、新区公安局    

配合单位:新区各园区管委会,新区规建局    

(四)严防严控燃煤污染    

12. 强化煤炭消费管控。严格落实《兰州新区煤炭经营监督管理办法》相关要求,按照煤炭流通、销售环节管控规定,细化煤炭使用环节管控措施。    

责任单位:新区经发局    

配合单位:各园区管委会    

13. 整顿煤炭专营市场。各园区管委会成立煤炭市场稽查工作组,规范周边煤炭经营市场,并于11月1日前,完成清查整顿工作。同时,引导鼓励居民主动使用优质洁净型煤,杜绝劣质型煤的生产和流通,保障市场优质无烟煤和洁净型煤充足供应;新区经发局指导稽查组开展煤炭市场日常监管、清查及整治工作,对经营劣质型煤的企业及个人采取相应处罚、查扣生产设施及劣质煤、吊销经营执照等措施,并负责落实相关补偿办法;新区公安局配合指导各园区执法局开展煤炭卡口管控等相关工作;新区市场监督管理局负责对新区卡口查扣煤炭、煤炭经营市场及重点用煤企业煤质开展抽检,并在新区媒体公示煤质抽检结果;新区财政局负责对“冬防”经费进行预算列支保障工作。    

责任单位:新区各园区管委会,新区经发局、公安局、市场监督管理局    

配合单位:新区财政局    

14. 企业煤质管控。对新区涉及燃煤锅炉的相关企业煤质进行抽检,并督促双良热力公司,确保燃煤机组“冬防”期间使用优质工业动力煤(即灰分含量小于25%,硫分含量小于0.6%,热值大于4800大卡/千克),在深度治理的基础上最大限度控制污染物排放总量。    

责任单位:新区经发局    

配合单位:新区市场监督管理局    

15. 加强燃煤锅炉监督管理。根据省上要求,2017年10月底前,拆除或改造核心区内原有的部分燃煤锅炉。进入供暖期,及时对新区范围内燃煤锅炉进行监督检查及监测服务,发现超标排放问题,及时督促整改,确保一律使用无烟煤或洁净型煤,减少污染物排放;监督劣质煤处理过程,规范劣质煤处理方法,对查没的劣质煤统一运至双良热力公司作为燃料处理,同时确保污染物达标排放。    

责任单位:新区环保局    

配合单位:新区各园区管委会、新区市场监督管理局  

(五)沙尘天气应对    

16. 加大扬尘污染防控力度。根据沙尘天气预警预报,适时启动重污染天气应急预案,所有土方施工全部停工,工地内裸地、土堆等物料全部覆盖,工地内部洒水抑尘,同时,在气温允许的前提下,安排洒水车辆上路洒水增湿,沙尘天气结束后立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘,有效减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。    

责任单位:新区各园区管委会    

配合单位:新区规建局、国土局、环保局,新区市政集团公司  

四、保障措施    

(一)加强组织领导。制定印发新区“冬防”工作方案,召开动员部署会议,安排部署“冬防”工作。由新区环保局对新区大气污染防治工作实施统一领导,负责冬防期间大气环境综合整治的总调度。各园区管委会要结合自身实际,加强组织领导,制定工作方案,落实工作职责。同时,要与各相关部门、单位一道及时将“冬防”工作责任人、联络人等相关信息报至新区环保局。期间,新区环保局将组成综合巡查组,定期或不定期对新区范围内的重点区域及重点企业进行巡查,对各职能部门的“冬防”工作进行现场检查。    

(二)落实工作职责。各园区、各部门、各单位要各司其职、相互协同,确保做到责任到人、任务到人、目标到人、监督到人,并于每月10日前将上月“冬防”工作进展情况汇总上报至新区环保局。如遇重大大气污染事件发生,各责任部门、单位要在2小时内将相关情况如实上报至新区环保局,随后立即上报新区管委会;如因未及时上报相关重大污染事件,而导致严重后果发生的,将由新区环保局提请新区党工委、管委会严肃处理。    

(三)强化督察考核。由新区环保局负责制定2017-2018年度兰州新区冬季大气污染防治工作责任清单,并将责任清单报新区纪工委。在“冬防”工作期间,对不认真履行职责、工作中推诿扯皮、未按时限和要求完成任务、违反环保法律法规的部门、单位,提请纪工委进行约谈处理。必要时,报请有关部门追究相关责任人责任。    

(四)加大宣传力度。各园区管委会要做好大气污染防治知识的普及与宣传教育,尤其要做好“四烧”管控、推行环保型煤或无烟煤使用的宣传工作,充分发挥新闻媒体监督和导向作用,切实提高广大干部群众大气污染防治意识和参与意识,努力营造良好的“冬防”工作氛围。    

(五)强化社会监督。新区环保局要公布举报电话(新区环境保护局投诉举报电话:8259271),鼓励广大群众利用手机、相机等设备,随时拍录环境破坏现象,及时整治处理环境违法行为。同时,各园区管委会要扩宽投诉举报渠道,公布举报电话,全方位接受社会监督,共同推进新区大气污染防治工作。

来源:兰州新区管委会办公室


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